为深入贯彻落实省委、省政府关于支持民营经济高质量发展的部署要求，进一步优化民营企业发展环境，提振民营企业家发展信心，持续促进民营经济发展壮大，制定以下专项行动。

一、开展激发弘扬企业家精神行动。优选具有突出贡献的民营企业家，发布民营企业家“挂帅出征”百强榜，树立民营经济发展的示范标杆，引领建设高素质民营企业家队伍。做好上榜企业家跟踪服务，设立服务专员，提供企业发展战略咨询、高层次培训、查体便捷通道、医疗保健、出行差别化待遇等服务，增强企业家荣誉感和获得感。聚焦“十强”产业，持续推进青年企业家培育导师制，发挥优秀企业家传帮带和产业引领作用，聘请优秀企业家担任导师，对青年企业家进行为期一年的培养。2023年，全省培训企业家10000人以上，遴选300名左右优秀青年企业家进行培养。

二、开展创新能力提升突破行动。高标准举办“中国·山东新旧动能转换高价值专利培育大赛”，面向全国遴选30个左右高价值专利项目给予政策支持和专家团队辅导，助推民营企业高价值专利项目落地转化。深入开展“十链万企”大中小企业融通创新行动，举办省级标志性产业链融链固链供需对接活动10场以上、市级50场以上，促成1万家以上企业参与对接。组织实施科技型中小企业创新能力提升工程，力争高新技术企业突破3万家，科技型中小企业突破4万家。持续办好“创客中国”中小企业创新创业大赛山东省区域赛，助力参赛企业和项目落地孵化、做强做大。面向小型微型企业创业创新示范基地开展公益培训，分区域组织学习交流，力争新培育省级以上小型微型企业创业创新示范基地30家左右。

三、开展优质企业“能级跃升”行动。建设优质中小企业梯度培育平台，开展精准培育和成长帮扶，推动解决企业问题需求1000项以上。加强与国内外优质服务机构的合作，分区域、分行业针对性指导服务企业1000家以上。梳理汇编财政奖补、股权激励、创新支持、融资促进、人才引育等政策措施，宣传推广企业成功案例1000个以上。不断完善以创新型中小企业、专精特新中小企业、瞪羚独角兽企业和专精特新“小巨人”企业为主体的优质中小企业梯度培育体系，年内新培育创新型中小企业1万家、专精特新中小企业1000家、瞪羚独角兽企业400家、专精特新“小巨人”企业200家以上。

四、开展“工赋山东”数字化赋能行动。统筹推进首个国家级中小企业数字化转型促进中心建设，加快构建集联盟协会、服务平台、运营公司、专项基金、实训基地、政策包“六位一体”的中小企业数字化转型服务生态体系。举办“工赋山东”系列活动，新培育省级工业互联网平台50个以上,新打造新一代信息技术与制造业融合应用创新示范企业100家以上。依托国家中小企业数字化水平自测平台，推动专精特新中小企业和“小巨人”企业全部参评。支持专精特新企业开展数字化转型试点，力争新增5个细分行业、10家平台、100家企业纳入国家试点范围。

五、开展绿色低碳高质量发展引领行动。聚焦绿色低碳高质量发展先行区建设，着力实施产业基础再造工程，编制发布《全省产业基础创新发展目录》，争取承担国家产业基础再造和制造业高质量发展项目10个左右。开展“质量标杆”选树活动，力争新增省级以上质量标杆80项左右。持续推进绿色工厂、绿色工业园区和绿色供应链管理企业建设，创建省级以上绿色工厂100家。开展“能效领跑者”引领行动，组织节能诊断服务活动，加强节能环保技术装备推广应用，推动企业能效持续提升。推进产业园区循环化改造，促进废物综合利用、能量梯级利用、水资源循环利用。深入推进清洁生产工作，组织1000家以上企业开展清洁生产审核，选取10个产业园区和集群开展整体清洁生产审核创新试点。

六、开展“山东制造网行天下·深化年”行动。组织国内外头部电商平台、标志性产业链和特色产业集群大中小企业，举办10场以上云采销对接活动，扩大机械加工、纺织服装等优势行业市场份额。采取“流量券”补贴方式，支持开展装备制造、劳保用品、纺织制造、绿色食品等线上直播订货活动，推动500家以上企业提升线上成交量。创新举办电商促消费活动，推进实施电商发展“三个十”计划，新打造10家电商供应链基地、10家电商直播基地、10个电商产业带，促进鲁货名品扩大网上销售。开展“山东制造·齐鲁精品”品牌培育，遴选100项左右精品优品，搭建宣传推介平台，举办系列推介会，助力企业品牌建设和产品营销。

七、开展特色产业集约集聚发展行动。实施中小企业特色产业集群能级提升行动，提高“特色产业集群·云上展厅”覆盖率，力争国家级特色产业集群实现全覆盖，省级特色产业集群覆盖面超过50%。开展特色产业集群服务行活动，甄选优质服务机构组建服务资源库，为集群开展定制化精准服务。力争国家级中小企业特色产业集群培育工作继续领跑全国，新培育20个左右省级中小企业特色产业集群。实施民营经济高质量发展先进县提质行动，总结推广先进经验做法，“一县一题”研究破解高质量发展过程中的瓶颈障碍，新培育10个左右民营经济高质量发展先进县。推进国家新型工业化产业示范基地建设，支持有条件的市创建国家制造业高质量发展试验区。

八、开展金融活水“精准滴灌”行动。开展“齐心鲁力·助企惠商”金融支持小微企业和个体工商户发展三年提升行动，年内新增普惠小微贷款2500亿元以上。健全小微企业融资担保服务体系，引导政府性融资担保机构逐步将平均担保费率降至1%以下，针对先进制造业、重点产业链的高成长中小企业实现融资担保额稳步增长。完善应急转贷服务体系，为5000家企业提供转贷1000亿元以上。开展民营企业金融顾问服务活动，围绕标志性产业链、特色产业集群重点企业，“一企一策”精准实施助企融资专项服务。大力发展供应链金融，新增供应链融资1000亿元以上。持续推进企业上市“县域突破”，优化完善上市后备资源库，在区域性股权市场建设“专精特新”专板，新增上市公司30家左右。

九、开展民营企业“扬帆出海”行动。依托国有大型企业、民营龙头企业、行业协会、商会联盟和各级政府驻外办事机构，探索开展山东民营企业海外赋能中心建设试点。围绕产业链补链强链招引海外优势资源，助力民营中小企业产品“走出去、叫得响、记得住”，助推100家民营企业、1000个拳头产品实现海外销售。支持有实力的民营企业高质量参与共建“一带一路”，开展优质要素跨国并购、国际产能合作，建设境外经贸合作园区。聚焦智能制造、精益管理等领域，组织优秀民营企业家赴发达国家开展高水平对标学习，学习把握新技术革命发展趋势和先进管理经验，提升民营企业国际化经营能力和水平。高标准举办2023中德（欧）中小企业交流合作大会，深入推动国内外大中小企业融通创新发展。

十、开展发展环境优化提升行动。加强《山东省民营经济发展促进条例》宣贯，加快出台《山东省中小企业促进条例》，落实《保障中小企业款项支付条例》，全方位保障民营经济、中小企业合法权益。建立完善省级领导联系服务经济组织制度，省级领导干部每人联系服务2家民营企业、1个重大项目、1-2家外省省级或副省级城市山东商会，年内至少开展1次走访调研。深入推进“一起益企”中小企业服务行动，省级组织开展10场以上政策宣贯大会，带动各市开展活动100场以上，为中小企业提供更加精准的政策宣传解读、咨询、培训等服务。整合人力资源和社会保障、税务、市场监管等部门企业数据资源，对民营中小企业“精准画像”，对120万家以上企业实现惠企政策精准推送。进一步完善民营经济统计制度，探索简便可行的数据统计路径方法，为研判形势、制定政策提供数据支撑。探索开展中小企业发展环境第三方评估，形成有利于中小微企业健康发展的良好氛围。

山东省促进非公有制经济发展工作领导小组

2023年4月13日