各区（市）行政审批局，自贸片区审批管理部、高新区行政审批服务部，局机关及中心各处室：

现将《青岛市行政审批服务系统人工智能OPC创业服务“一类事”实施方案》印发给你们，请抓好贯彻落实。

青岛市行政审批服务局

2026年4月28日

青岛市行政审批服务系统人工智能OPC创业服务“一类事”实施方案

为深入贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，全面落实市委、市政府关于培育新质生产力、加快构建青岛市“10+1”创新型产业体系的部署要求，积极培育人工智能OPC创业新模式，以制度创新助力打造北方OPC先行示范城，赋能人工智能创业主体高质量发展，特制定本方案。

一、工作目标

（一）制度集成与流程再造并重。打破部门壁垒和层级分割，以“一类事”为单元重构服务逻辑，推动跨部门、跨层级、跨业务、跨系统的制度协同与流程再造。

（二）数字赋能与人工兜底并行。强化人工智能技术在市场准入智能导办、合规经营指引、AI政策匹配等环节的深度应用，健全线下专窗、远程帮办、创业陪跑等人工服务机制，确保服务有温度、有精度、有韧性。

（三）政策直达与生态链接并举。实现产业政策、人才政策等“硬支持”一键触达，通过平台对接、资源嫁接、场景嵌入等方式，推动创业者快速接入算力、模型、数据、资本、场景等AI产业核心要素。

（四）标准统一与特色创新兼顾。对标国家高效办成“一件事”改革规范，统一事项清单、服务标准，立足青岛人工智能产业基础和区域禀赋，在OPC便捷准入、合规辅导、人才培育、平台孵化等关键环节开展原创性制度探索。

二、重点任务

（一）夯实基础服务，打造便捷准入“首公里”，实现OPC创业“零感智办”

聚焦人工智能OPC创业者对标准化、规范化市场准入服务的现实需求，以数字化重塑企业开办全链条，推动OPC准入准营“既快又好”。

1.优化OPC开办流程。通过企业开办智能一体化平台，优化企业开办跨部门流程、数据共享和集成服务，实现营业执照、公章刻制、税务发票、银行开户、四险一金等流程线上“一网集成办”、线下“一窗高效办”，最短0.5个工作日办结。

2.实施OPC住所登记承诺制。对OPC创业新业态所需的共享办公实行分级分类动态管理，支持人工智能OPC创业孵化平台（园区）统一提供OPC住所使用证明，申请人填报《山东省市场主体住所（经营场所）申报承诺书》即完成登记。申报的住所（经营场所）属于住宅的，暂不适用申报承诺制。

3.推动OPC合规登记准入。依托自主研发的企业登记注册垂直领域大模型，在市场准入环节提供“AI企业名称”“AI经营范围”“AI智能表单”等智能体应用，由业务系统智能生成合规、独特、具辨识度的企业名称建议，推荐匹配度最高的经营范围规范条目，系统自动生成全套登记文书，在初创阶段助力OPC创业者合规完成商事登记。

（二）优化增值服务，构建要素赋能“服务中台”，实现政策兑现“直达快享”

围绕OPC创业者关注的人工智能政策扶持、人才、资金等核心需求，上线“青岛市人工智能OPC创业服务‘一类事’专区”，集成政务服务、政策匹配、资源对接等功能，实现从“人找政策”到“政策找人、要素送门”的升级。线下在全市各级政务服务中心设立OPC创业服务专窗，配备专业帮代办队伍，提供登记注册、政策咨询、诉求响应等“一对一”服务，推动线上线下服务深度融合。

1.政策要素精准匹配。整合普惠算力、模型券、语料券等各类人工智能OPC产业扶持政策，在企业开办环节提供一站式政策查询、申报服务。依托电子营业执照和企业码，将惠企政策与企业经营发展需求进行智能匹配，按创业阶段、产业领域为OPC创业者推送政策解读与申报指南，实现惠企政策精准触达。

2.人才要素一站对接。线上打通青岛市企业开办智能一体化平台与青岛人才数智赋能平台，线下运用市民中心人才专区，实现人才政策“一站查询”，一次性创业补贴、创业担保贷款申请等申报事项“一站受理”。

3.金融要素高效供给。依托“青融通”等平台，通过“青科保”“青科担”等系列金融产品，适配OPC“独立运营、轻资产”的资金使用需求，为OPC创业者提供资金需求申报、金融产品匹配、金企对接等增值服务，帮助OPC创业者轻装上阵。

（三）拓展衍生服务，织密全周期“生态服务网”，实现创业成长“无缝衔接”

立足青岛人工智能产业生态优势，推动政务服务与社会化专业服务深度融合，构建“政府搭台、市场运作、社会参与、创业者受益”的协同服务体系。

1.合规辅导服务。围绕公司治理、劳动用工等关键领域合规要点，组建由律师、行业专家等组成的合规服务团队，在企业初创阶段发放《人工智能OPC合规工作指引》，围绕公司治理结构完善、财产混同风险防范等要点开展专项法律服务，帮助OPC创业者从源头规避经营风险。

2.创业陪跑服务。充分发挥营商企服“金牌团队”、“全国‘人民满意的公务员’张大为工作室”基层工作站等团队作用，为重点人工智能OPC产业园区（平台）配备专属“OPC创业陪跑团”，整合提供企业登记注册、财税申报等服务资源，实行“一对一”精准陪跑，助力企业快速落地、平稳起步。

3.场景展示及需求对接服务。依托青岛市“10+1”创新型产业体系资源优势，搭建AI创业场景展示与需求对接平台，在企业开办环节同步嵌入场景资源匹配服务。依托行政审批部门服务企业全生命周期的优势，按需组织开展OPC创业与传统产业专场需求对接会，实现“开办即链接、起步即赋能”。

三、工作保障

（一）强化统筹联动，鼓励有条件的区（市）先行先试

市行政审批局牵头统筹改革推进，协调解决流程再造、系统对接、数据共享等问题。各区（市）行政审批部门要主动加强与科技、工信、司法等相关职能部门的沟通协调，密切协同、同向发力，共同推动改革举措落地见效。鼓励已出台人工智能OPC产业政策的区（市），结合本地实际和地方特色，拓展和细化“创业陪跑”等试点改革举措，构筑人工智能OPC创业生态的坚实保障。

（二）强化多维宣传，营造人工智能OPC创新创业浓厚氛围

各级行政审批部门通过政务网站、官方公众号、短视频平台等渠道，广泛宣传人工智能OPC创业服务“一类事”改革政策、办事流程及办理渠道。及时总结和宣传推广人工智能OPC创业典型案例，营造“人人敢创业、人人能创业”的良好创新创业氛围。

（三）健全动态反馈机制，持续优化服务质效

各级行政审批部门依托现有渠道建立创业者需求动态收集与问题快速响应机制，针对人工智能OPC创业服务“一类事”改革中出现的新情况、新问题，动态优化服务流程、升级线上专区功能，持续提升人工智能OPC创业开办服务质效。

附件：人工智能OPC创业服务“一类事”实施清单